2 ноября 2012 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕоб оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. 260, рассмотрело поступивший от Минтранса России (далее разработчик) на заключение об оценке регулирующего воздействия проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» (далее проект акта) и сообщает следующее.Согласно пояснительной записке проект акта разработан во исполнение поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 1 июня 2012 г. ИШ-П9-3109. Проект акта является объединенной редакцией проектов постановлений Правительства Российской Федерации «Об утверждении Специальных правил организованной перевозки группы детей автобусами для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности», «О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», представленных в Минэкономразвития России письмом Минтранса России от 7 сентября 2012 г. НА-21/10368. Проект акта направлен на регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг и устанавливает требования к организованной перевозке группы детей автобусами, а также основные обязанности должностных лиц и водителей автобусов, осуществляющих такую перевозку.В порядке, предусмотренном разделом 10 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. 30 в целях проведения оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России письмом от 11 октября 2012 г. Д26и-2372 в Минтранс России был направлен запрос о предоставлении расчетов, обоснований и прогнозов социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений. Запрашиваемая информация частично предоставлена письмом Минтранса России от 15 октября 2012 г. 03-01/03-3404 ис. 1. Проблема, на решение которой направлено регулирование. Цель принятия проекта акта1.1. По мнению разработчика, необходимость принятия проекта акта обусловлена увеличением за последний год случаев дорожно-транспортных происшествий (далее ДТП) с участием водителей автобусов, осуществляющих перевозку организованных групп детей. Вместе с тем данных об увеличении случаев ДТП с участием водителей автобусов, осуществляющих перевозку группы детей, подтверждающих существование проблемы, разработчиком не представлено.1.2. Согласно представленным разработчиком сведениям, решение указанной проблемы возможно путем реализации комплекса мер, направленных на обеспечение безопасных условий перевозок групп детей автобусами. Проект акта определяет основные обязанности должностных лиц и водителей автобусов, осуществляющих организованные перевозки группы детей автобусами для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также задачи и дополнительные требования, предъявляемые при осуществлении таких перевозок, в числе которых:] обеспечение профессиональной надежности водителей транспортных средств путем соблюдения требований по их допуску к осуществлению перевозок группы детей;] обеспечение безопасности транспортных средств, использование транспортных средств, соответствующих по конструкции, назначению и оборудованию, виду и особенностям перевозок группы детей;] обеспечение безопасных условий перевозок детей при организации перевозочного процесса.1.4. По мнению разработчика, принятие проекта акта направлено на систематизацию мероприятий при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей автобусами и будет способствовать повышению уровня безопасности при осуществлении таких перевозок. При этом данных о прогнозируемом увеличении уровня безопасности в данной области регулирования в связи с принятием проекта акта разработчиком не представлено.1.5. В качестве риска невозможности решения проблемы предложенным способом, разработчиком указывается, что в случае несоответствия предусмотренным проектом акта требованиям перевозчик не будет иметь права на осуществление организованной перевозки группы детей автобусом. Данные о количестве автобусов, подпадающих под правовое регулирование проекта акта, и среднем количестве маршрутов автобусов по организованной перевозке детей согласно представленной разработчиком информации согласно позиции разработчика в Минтрансе России отсутствуют.1.6. Разработчиком не предусматривается установление переходного периода для вступления в силу проекта акта или его отдельных положений.1.7. Разработчиком в пояснительной записке к проекту акта не указаны альтернативные варианты решения проблемы. 2. Содержание и область правового регулирования. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты2.1. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Статьей 20 указанного Федерального закона установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и
Министерство экономического развития Российской Федерации - Заключение об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» - Ознакомиться
Комментариев нет:
Отправить комментарий